江东之事解决后，又一件大事困扰着韩忠，这可比江东之事重要的太多。
韩忠心想平定益州后，势力越发强大，文臣武将战功卓着，如不对其进行任命，恐怕影响众人士气。
地盘大了，管的东西多了，不可能事事都要韩忠亲为，官职不清晰也不利于管理。
但自古文臣武将任免都令人头疼，要平衡各种关系，要考虑多种因素，几家欢喜几家愁，稍有不慎就会寒了众人之心。
韩忠拿着笔，把从黄巾起兵到平定益州跟随自己的主要文臣武将罗列出来，这一罗列把韩忠自己都吓了一跳，自己也算人才济济了，将领及军队主要分为黄巾系、荆州系、并州系、西凉系，益州系。
黄巾系有孙观、韩义、陈守、李恪、刘创、周仓、廖化、裴元绍、何义、黄邵、何漫等将领。
荆州系有黄忠、文聘、甘宁、蒋钦、蔡瑁、张允、黄祖，高顺等人，高顺虽最开始是并州军，但常年在荆州军发展，所以也算荆州系。
并州系有徐晃、杨奉、张辽等人。
西凉系有徐荣、华雄、张绣等人。
益州系是以吴懿为首原益州旧将。
另李严、魏延、霍峻等人都是韩忠直接提拔，不算各系之人。
韩忠看着武将名单挠挠头，若有所思，接着又看着文臣名单，主要有荀彧、戏志才、荀攸、徐庶、刘巴、伊籍、法正、张松、贾诩等人，因文臣不掌兵，就未将其分成派系。
看完名单后，韩忠在房中来回踱步，苦思冥想。
一连几天皆是如此，又要大封诸人，又要平衡各种关系，把韩忠弄得焦头烂额，然此事又不能和他人商议。
韩忠暗嘲道：都怪自己穿越前没好好学学管理，都说管好人和钱就管好一切，但又岂是一句话就能管好的。
经过多日的深思熟虑，韩忠终于捋清了其中的关系，决定此次任命众人，不封爵位，只任命官职，方便以后军政大事管理流畅。
几日后韩忠召集众人议事。
众人到后，韩忠对着众人说道：“自我起兵以来到如今平定益州，我军占据三州之地有余，尔等功不可没，我准备向朝廷大力表彰有功之士。”
众人听后大喜，试问谁人不喜欢加官进爵，在下面议论纷纷。
韩忠又说道：“此次官职任免主要是为了方便军政管理，尔等不要以为功成名就、居功自傲了，当以此为契机更加奋勇杀敌，建功立业，保护百姓一方平安。”
众人连连答诺。
“尔等不要紧张，三日后宣布任免名单。”韩忠笑着说道。
众人听罢哈哈大笑，当然都希望自己能被封将军，能得到主公认可，自然有一丝紧张。
三日转瞬即至，众人齐聚韩忠府内，心带有一丝期待。
韩忠见众人到齐后也不客套了，对着众人直接说道：“我准备封高顺为征东将军，黄忠为征南将军，张辽为征北将军，韩义为征西将军，徐荣为镇西将军，徐晃为镇北将军，文聘为镇南将军，魏延为镇东将军......”
韩忠命人又宣布：“命孙观、郭祀等人任命为太守，负责郡内一切军政要务，辖区可领郡兵五千......”
“封荀彧为正三品大尚书，戏志才、徐庶、贾诩、苟攸为卫尉丞、太常丞、少府丞......”韩忠又命人宣布道。
廷尉丞正四品职位和四征将军官职大小一致。
后韩忠又宣布：“我建立监卫军，由陈守任统领负责打探情报，并监视百官，直接对我负责。”
众人听完一连串任免之后，纷纷领命，当然是几家欢喜几家愁，但总体来说是信服的，韩忠是根据战功而任免。
韩忠见众人对任命无意见，又说道：“各地郡守直接对中央负责，平时不受地方武将控制，战时以地方武将为主，刺史只负责全州内政不涉军务。”
众人连忙答诺。
戏志才等几大谋士相互看了一下，算是认可韩忠之言，刺史、将军、太守三者相互监督、制约，加强中央集权，不易出现大乱。
任免完毕后，韩忠让众人离去，仅留下贾诩在场。
韩忠对贾诩为难说道：“文和，如今朝廷在长安，我也在长安，诸多不便，你说我该如何？”
贾诩明白韩忠的意思，就是想掌控朝廷又不想和朝廷待在一块，把朝廷彻底孤立起来，韩忠势力长久和朝廷待在一起一方面会被忠汉之人掣肘，另一方文臣武将和朝廷有过多关联恐生变故。
贾诩沉思一阵后说道：“主公，此事好办，主公可实行两都制，汉献帝等一切旧官员仍在长安居住，主公则将军事力量等迁往洛阳，对外宣传长安地区作为平乱天下后方，洛阳为平乱天下前沿，堵住天下人悠悠之口。”
韩忠听罢大喜，此计不错，贾诩这家伙老奸巨猾，很会猜人心思。
韩忠走过去握着贾诩手说：“文和果然厉害，能猜出我心中所想。”
贾诩听罢大惊，妄猜主公不一定全是好事，连忙拍马屁道：“臣既然投靠主公，定一切为主公考虑。”
韩忠听罢哈哈大笑：“此事有劳文和了。”
贾诩连忙答诺，和韩忠再商议一阵后便出府而去。他知道再设一都之事只能自己提出，不能由韩忠提出。
次日早朝，贾诩便在朝廷上表奏：“陛下，如今叛乱四起，我建议朝廷设置两都，陛下在后方长安安心指挥天下，大将军可在洛阳再设一都，以洛阳为军事中心讨伐不忠之臣，以护长安周全。”
众官员听后大惊。
以杨彪为首的朝廷官员对贾诩提出的两都制深恶痛绝，这简直就是另立朝廷之举，如何得行。
忠于韩忠之官员听后，纷纷表奏同意贾诩之言。
大司农士孙瑞站出来禀报道：“陛下，万万不可实行两都制，另设一都大汉脸面何在？”
韩忠听完心里大火，眼睛怒视汉献帝，汉献帝不敢和韩忠对眼，经过几次政变，他变得越来越小心成熟，完全不是一个普通小孩子，他不再相信任何人，学会了隐忍。
对着韩忠说道：“大将军，另设一都之事利国利民，就拜托大将军全权负责。”
韩忠听后脸色缓和，回禀道：“陛下放心，臣定不负陛下重托。”
大司农士孙瑞听汉献帝说后，大为失望，对着吼道：“韩忠乃窃国之贼，陛下万万不可呀，臣愿意以死明智告诫天下之人。”
话刚说完，就猛冲起来，一头撞向立柱，头破血流而昏厥过去。
韩忠大惊，看样子现在还有很多忠于东汉朝廷之人，其中不乏有气节之人，但谁敢阻挡韩忠大计，韩忠也绝不心软，干大事者就不拘小节。
韩忠朝贾诩使了一个狠眼色。
贾诩又禀奏道：“陛下，大将军早年并州抗匈奴，长安护驾，又刚平定益州叛乱，对陛下，对朝廷，对国家忠心不二，大将军乃陛下亲封，大司农士孙瑞当众侮辱大将军岂不是在侮辱陛下，此乃死罪，不杀士孙瑞难以息众怒。”
忠于韩忠之臣连忙附和。
杨彪等人都怪士孙瑞太过莽撞，如今被韩忠抓住把柄，怕是活不了。
韩忠看向杨彪等问道：“太尉，士孙瑞藐视陛下该当何罪。”
杨彪大恐，韩忠这是把烫手之事抛给了自己，他和士孙瑞一伙，帮也不是，不帮也不是。
杨彪慌张说道：“按律此乃灭门之罪，但是......”
杨彪话还没说完，韩忠对着汉献帝大声说道：“士孙瑞竟然敢藐视陛下，本该灭族，但念在士孙瑞一时糊涂，罪不及家人，陛下宽宏大量，只诛杀士孙瑞即可。”
汉献帝一脸无奈，看向杨彪等人，几人皆不说话，一脸苦相。
汉献帝低声说道：“吾累了，全凭大将军做主。”
韩忠大声说道：“来人，士孙瑞藐视陛下，拉出殿外砍了。”
百官大惊。
士兵冲进殿内把昏迷的士孙瑞像死狗一样拖了出去，在殿外把士孙瑞头砍了下来。
士孙瑞是幸福的未感受到任何疼痛。
士兵砍完士孙瑞进殿复命，以杨彪、董承为首的反抗韩忠势力大恐。
韩忠不是不知道这些人在后面抱团抵抗自己，选择一直选择睁一只眼闭一只。
但如今不同，韩忠心想自己占领益州后，有了稳固的后方，实力大增，不再需要一味对这些反对势力忍让，准备采取强势手段先震慑众人，让这些人做事想想后果，倒霉的士孙瑞正好撞在枪口上，也怪不得自己。
朝堂一片安静，百官不说话，各有所思，汉献帝见状，下令退朝，众人相继离去。
几日后，韩忠率领大军准备返回洛阳。