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泡书吧 > 历史军事 > 北宋穿越指南 > 第600章 【朱院长教大家如何治民】
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第600章 【朱院长教大家如何治民】

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对于东京城内外掀起的天文热,群臣确实是忧心忡忡。

他们不仅担心天子和朝廷失去威严,更是联想到当初宋徽宗痴迷各种杂学。

而眼下这位皇帝的表现,已经“痴迷”于农学、数学和天文。

为何要用痴迷来形容?

因为他不但自己私下玩,还试图在民间推广开来。前一种行为谁都懒得去管,后一种行为却极有可能影响社稷。

最严重的就是道统问题!

学术思想已被冲击得乱七八糟,现在又把日心说给搞出来,必然导致学术思想重构。皇帝还强行搞学派缝合,更是加剧了这种混乱。

今后谁才是儒家正统?

学术分歧,如果控制在民间还行,一旦把庙堂牵扯进来,极有可能引发剧烈党争。

阁部大臣们,一个个都心忧不已。

也就李邦彦这种人,才不管今后洪水滔天,脑子里想的全是如何讨好皇帝。

又是一次阁部重臣会议。

张根刚要开口,朱国祥就打断道:“今日只谈政事,不要提及其他。”

“是!”

众臣围着大长桌端坐,张根也老老实实闭嘴。

旧宋堂议,都是皇帝坐上面,重臣大佬们坐下面。

如今再次被朱国祥改变,让木匠做了一张近十米长的会议桌。

皇帝不再跟重臣远远隔开,而是坐在会议桌的主席位。两侧是首相和副相对坐,接着是其余阁臣、尚书、御史、侍郎……通政院的院长也有出席,并且负责做会议记录。

活字印刷出的文件下发,重臣们拿起来开始阅读。

朱国祥开口说道:“今天说荆襄问题。荆襄之地,唐时繁荣,人口众多,经济富庶,文风极盛。为何有宋一朝,一直无法恢复呢?我让人查找了唐时文献,又整理了宋时历年政令,现在基本已经搞明白了。”

重臣们不敢再看会议资料,齐刷刷坐直了聆听。

朱国祥却说:“可以一边看一边听。”

“如果说荆江两岸有洪涝,遍地沼泽导致地广人稀,但南阳和襄阳为何衰落至今?那里可没有太多沼泽,而且土地极为肥沃,宋朝多次鼓励移民开垦,老百姓却宁愿逃亡也不种地。”

“根本原因是经界问题!”

“旧宋在荆襄吸纳移民有三种方式:一为屯垦;二为招佃;三为私耕。”

“先说屯垦。把流民招募为厢军,再让厢军去屯田,由荆襄官府管理。这种方式,只能持续几年,那些屯垦厢军就纷纷逃亡。为何逃亡?因为他们过得猪狗不如,种出来的粮食不是自己的,靠军饷和月粮连家人都养不活!”

“初时尚可,因为敢搞屯垦的都是能臣干吏。一旦这位能臣干吏被调离,继任者必然横加盘剥。”

“也就襄阳城周边的屯垦持续最久,撑了二十几年才撑不下去。最后屯垦出的官田,全被官吏和豪强瓜分了!”

大臣们下意识点头,因为皇帝说的都是实话。

朱国祥继续说:“再谈招佃。荆襄地广人稀,在本地招佃极难,只能依靠农户、佃户自然繁衍。这也是宋代荆襄户口增涨的主要方式,但五代后的荆襄人口基数太少……嗯,就是人少,繁衍起来也慢。农民和佃户又被盘剥,夭折、逃亡者不知凡几。即便繁衍增加了好几倍,但还是显得太少。

“再说私垦。”

“地主招不足佃户,就不太愿意垦荒。这使得荆襄地区的开荒,都以城镇为中心,渐渐的向外辐射。而吸纳外地人口来垦荒,以及安置流民垦荒呢?经界总是出问题!”

“有能臣干吏,许诺流民和外来户,只要他们愿意开荒,耕成之后就发给田契。可这位能臣干吏被调走,那些刚开垦出的荒地,立即就有豪强来抢夺。长此以往,哪还有贫苦百姓愿意垦荒?”

“太子在荆襄坐镇时,就已经发现了。那里的大片荒地,其实是有主的。地主圈占土地获得田契,由于招不齐佃户,就一直荒置在那里,等有人耕熟了再出来收回。”

“太子带着大军一走,荆襄地主们又开始故技重施了。南阳、襄阳两府的各州县,我专门派人去问了,仅去年就收到上千份诉状,都是拿着田契来打争田官司的。知州和县令,被这些田产官司搞得头疼不已。”

“那些土地,可有很多是分给士兵的。豪强连士兵的土地都敢争抢!”

大臣们闻言脸色一变,预感到皇帝可能会来硬的。

如果皇帝不动手,等太子回到京城,恐怕手段会更加激烈,因为被抢夺的全是士兵赏田。

“李含章!”朱国祥喊道。

“臣在!”

李含章连忙站起,他还不习惯这会议桌。

朱国祥抬手道:“坐下说话。”

“是。”李含章又连忙坐下。

朱国祥说道:“你是吏部尚书,挑选三个治民强硬的官员,去担任南阳、襄阳、荆州三地的知府。不管是涉及士兵还是流民的垦荒地,通通以太子坐镇襄阳之后的鱼鳞册为准。若是有官吏勾结豪强侵占民田,不拘侵占了多少,官吏和豪强一律流放西北。”

刑部尚书徐敷言说:“陛下,是否定一个规矩,侵占多少亩以上流放,侵占多少亩罚金、徒刑。否则,地方上会乱套的,官吏有可能趁机陷害敲诈地主。”

“乱世用重典,今年一律流放,明年再稍微宽松些。”朱国祥道。

“是!”

徐敷言和李含章一起应命。

朱国祥又说:“给各地官员下发政令,涉及流民和士兵的田产纠纷,判案时要偏向于他们,不能让地主趁机夺取田产。陈东!”

“臣在。”陈东应声道。

朱国祥说:“御史再增加六十人,从新科进士当中选取刚直者担任。多派御史巡视全国府县,主要就是巡视田产纠纷。一旦发现有官吏跟豪强勾结夺田,轻则罢官不用,重则流放西北!”

“是!”

陈东跃跃欲试。

从去年到今年,各省都在大规模安置流民,并把无人认领的土地分给他们。

去年下半年开始,田产纠纷的案子暴涨。

很多地主并非想要侵占田产,而是他们战乱时逃走,时局稳定又回到老家,发现自己的田产被划给流民了。甚至有些地主家的祖宅,都被流民给霸占。

这种情况,他们自然要打官司。

可是正常的田产官司,跟侵占田产的官司,搅在一起很难辨认。又或者是勾结官吏,故意让地方主官难以分辨。

从全国大局着眼,朱国祥只能一刀切。

那些失去田产的地主,就自认倒霉吧,反正他们也是有浮财的。而且还拥有当地的人脉,或多或少都能拿回一些,又或者可以去开垦荒地。

朱国祥继续说:“荆襄的问题,还不止这些。那里的士绅商贾,为何不能大富?只能盯着农民盘剥?”

“我让人搜集了唐代资料。荆襄地区的特产,有茶叶、漆器、蚕桑、柑橘。至于矿冶、竹编、造纸,体量太小,可以忽略不计。”

“茶叶不能富荆襄之民,是旧宋茶法造成的,特别是蔡京的茶法。荆襄商贾本就不富,荆襄还不怎么出进士。他们根本拿不到茶引,只能忍受外地茶商压价,想要靠茶叶赚钱只能走私。走私赚小钱还可以,一旦规模搞大了,必然被有茶引的外地茶商举报,引来旧宋朝廷的严厉打击。”

“再说漆器。唐代襄阳漆器独步天下,靠的是样式,还有个专称叫‘襄样’。五代之后,襄阳文脉不振,漆器样式也流于平庸,到宋代已经难以卖去外地。”

“再说柑橘。或许是唐代之后气温变低,也或许是品种退化。在唐代闻名于世的襄阳柑橘,到宋代已经不好吃了,甚至连入药都不够格。”

“再说蚕桑。襄阳的桑树品种枝干高大,适合农业间作,不利于密植和采摘。唐末以来,流行矮桑密植,可大规模发展地区蚕桑纺织。襄阳那边,跟不上脚步了。”

阁部院重臣们,被这番话听得一愣一愣。

他们在做地方官时,或许通过接触士绅百姓,能够了解当地情况并因地制宜。

但绝对不如朱国祥阐述得这么全面,而且如此的高屋建瓴。

朱国祥说:“茶叶好解决,新茶法已经实施,可给茶户、茶商以喘息之机。还能改为炒制茶叶,运到国境之外去销售。柑橘也好解决,让劝农司培育或移植新品种。”

“蚕桑,根据当地的桑树品种和地形,可开发高田加池堰、高台加池塘的方式。既能尽量利于地形,也可保持农桑收入,还能趁机兴建堰塘水利,同时发展鱼类养殖……”

朱国祥扫视众臣:“这样才叫施政治民,要因地制宜,要了解当地情况。而非一味的空喊什么劝农桑、兴水利!”

就连张根,也是初次体会到皇帝的治民能力。

因为在汉中的时候,朱国祥的主要精力,都投入到给朱铭提供军粮上了。再有其余的政令,也不过是丈量土地、兴修水利。

有一个算一个,在场大臣都对皇帝肃然起敬。

眼前这位,就算不当皇帝,而是做旧宋的地方官,肯定也能造福一方百姓。

朱国祥说:“把我刚才讲的这些,印出来发给各地官员。让他们因地制宜,刚才说的只是适合荆襄,他们治民时不要照搬过去,要领悟其中的方式方法!”

“陛下圣明!”

众臣齐声高呼。

朱国祥为啥关注荆襄?

因为钟相一直小动作不断,去年冬天甚至杀进广西!

(本章完)