“小妹，你怎在这？许院长呢？你没跟着他？”
西征军自西征以来，伤兵也不少，所以在武威跟张掖这两处地方，设立了两所疗养院，将重伤的伤员都安置在这两座城内。
聂小妹肩上挑着两个水桶，分量不轻，张伟鼻子耸动，闻到了一股淡淡的膻味，桶里装的应该不是牛奶，就是羊奶。
小姑娘放下担子，擦了擦额头的汗水。
“许院长这个时候应该在城西的医院里巡视，育婴院这里人手不够，所以就派我过来帮忙啦。”
“哦，原来是这样。”
张伟走过去顺手揭开桶盖往桶里一看，里面装的果然是还散发着热气的鲜奶。
“哎呀，张大哥我不跟你说啦，我还要去煮奶给小孩儿们喝呢。”
聂小妹说完挑起扁担，晃晃悠悠的进了育婴院的大门。
“你这婆娘，还杵在这里作甚，秦王驾到，还不速速过来迎接。”
牛军儿怒喝一声，把发呆中的肥婆惊醒。
啊……
肥婆傻眼，看了看怀里的小婴儿，又看了看张伟，半天没反应过来。
“哇！”
牛军儿声音太大，把肥婆怀里的小孩儿吓哭了。
张伟瞪了这莽夫一眼，摆就摆手。
“算了算了，不知者无罪，带我进去看看。”
肥婆这才如梦初醒，唯唯诺诺的让开道路，话都不敢说。
这所育婴院有三百多名弃婴，都是黄蓉一路收养而来，大的最多一两岁，小的甚至刚出生没几天。
都是女婴，没有男孩。
由于条件有限，有的用小木床放着，有的放在背篓里，还好这个院长够大，不然还不够放。
小孩儿咿咿呀呀不绝于耳。
张伟走过去抱起一个，伸出手指逗了逗，小姑娘也不认生，冲他甜甜一笑。
“嗯，你们照顾的不错，每人赏军票十块。”
旁边观望的二十多名妇女闻言据都脸显喜色，她们都听说这位秦王一言不合就发钱，如今看来，果然不假，军票十块就是十贯钱，省着花，够一个五口之家一年的用度了。
出了育婴院，张伟心情有点沉重，歪头问身后的陈立农道：
“百姓弃养婴孩，先生可有良策？”
中国自古以来就有重男轻女的不良传统，一般人家生了女儿，心狠的当场就溺死了，稍微有点良知的，最多也就是遗弃到路边或者大户人家家门口，希望给孩子一条活路。
造成这种社会现象的原因，除了重男轻女，还有就是穷，养不起。
当然了儿子是无论如何都不会弃养的，所以育婴院里，收养的都是女婴。
几千年的弊病，直到后世才基本上根除，张伟这一问问的陈立农心中一紧。
他知道这是考验来了，一旦回答的不趁张伟的意，这个张掖郡守恐怕是坐不稳。
“启禀秦王，以属下之见，百姓弃养女婴，光立法制止恐怕不行，得许之以利。”
“许之以利？”
“没错，要想百姓不弃婴，除了要立法制止之外，还得许利才行。”
陈立农怔怔的回道。
“哦，那就麻烦先生，起草一份草案，我找人研究一下。”
“敢问秦王，利将安出？”
陈立农追问道。
“一给钱，二给地。”
张伟回答的简单粗暴。
生了女儿，你只要不弃养，我不但每年给钱，还给你女儿一块地，这你总不能在弃养了吧？
此举花销巨大，若是一直实施下去，财政压力不小。
“此乃今后的国策，先生还请费点心，拿个详细的章程出来。”
陈立农说的没错，要让百姓不弃养，光立法确实不够。
张伟在僵尸世界的时候，就让广东督军莫容新下过一道法令，严惩弃婴者，不过收效甚微，百姓就是冒着杀头的风险也不愿意养女儿。
从这里就看出法家的局限性了，社会上许多事情，光靠立法，根本解决不了。
就算是后世，为了消除重男轻女的思想，还要打出一个生男生女都一样的口号，国家下了无数功夫，都消除不了这数千年的陋习，最后还是靠高房价高彩礼才扭转了局面。
张伟上马，正要去拉小龙女。
小龙女侧身躲来，轻声开口道：
“夫君有事就去忙，我看这育婴院里人手不够，就留在这里帮一下忙吧。”
点了点头，张伟打马就走。
“那我晚上再来接娘子。”
马队缓缓在张掖大街上走过，沿途百姓观望，指指点点，陈立农一路给张伟介绍张掖如今的情况。
“张掖城如今已经进驻了一万余户移民，有蒙有汉，按规定，每户五百亩田地草场，由于蒙古人不会种地，大多分配的都是草场，汉人会种地，所以分配的都是农田。”
听到这里，张伟愣了一下。
张掖的农田都在城池周边，草场却在外围，也就是说如今城中住的大多都是汉民，蒙古人还住在城外？
陈立农点头。
张伟摇头。
“此举不妥，让蒙古人也学种地，汉民要放牧，五百亩地，光种地也种不完，光放牧也浪费，先生接下来安排一下。”
这：……
让汉民放牧倒是不难，一家养上几头牛羊大家高兴都来不及，但是让蒙古人种地，这就有点为难人家了。
“怎么有问题？”
在陈立农看来，让蒙古人种地，不是让张飞绣花嘛？不过他也是聪明人，瞬间就明白了张伟的意图。
把蒙古人拴在草场田地里，不让他们到处乱跑，便于同化，几代之后，自然就会变成真正的汉人。
“属下尽力。”
陈立农咬牙道。
“嗯，此事其实不难。”
张伟自顾自开口，“先让蒙古人种个一亩两亩，等他们尝到了甜头，自己就会把草场变成农田。”
这个年代，生产力确实低下，一亩地的产出有个两三百斤就算高产了，一家人没个二十亩地，根本吃不饱。
但是按张伟计算，二十亩地，只要种好了，绝对能让一个五口之家不饿肚子。
之所以要给移民们这么多土地，一是要许以重利，引导汉人移民西域。
二是要把移民变成半耕半牧的新型农民，充沛武德。
这样不论是汉人还是蒙古人，大家都种田放牧，既能养活自己，还能靠牛羊牲畜致富。
“这也是国策，还是要麻烦先生起草一份草案。”
陈立农：……