第七星历六年七月底，太阳神草原时隔二十年，再次陷入全面战争的阴云之中。但这次不是内战，草原民族终于再次主动出击，决定赌上一切，去关内抢掠一番。
在枢密副使也速该的操作下，数万骁勇善战的暮晖骑兵进驻了晨曦王座周边，白色的大帐以晨曦王座为中心向四周花瓣一般散开，连绵不绝，从晨曦王座上看去如同出现了一片白色的海洋，极为壮观。
“禀大可汗，卑职已经基本对各部族大军进行了梳理，并将其最精锐的部分整编为数个军团。大军总数初步估计可达到五万余人。”朝会上，枢密使厉先正做着军事报告。
“后期辎重呢？粮草情况呢？”萨图雅托着腮问道。
“这一点老夫可以略作陈述。”卢寿亭出班奏道，“自决定南下打草谷以来，老夫就开始筹备军资。
“本月中央政府入账总计六十八万金币，说实话，这个数字对于一个国家来说有些捉襟见肘，于是老夫追加了军事预算，其比例达到了35%，这才勉强凑够了人吃马嚼所需的粮草，战事所需的铁器、箭头、牛筋、灵药等军事装备，以及运输辎重所用的马车、牛车、陆行鸟车等。”
“那剩下的钱呢？剩下的钱都拿去干什么了？”尼雅可汗追问。
“尼雅可汗，我们现在是军事会议，要听财报可以另挑一个时间。”萨图雅有点不耐烦地挥挥手。
“无妨，下官大概说明一下，也不会费太多时间。”卢寿亭躬身道，“本月预算还有20%用于灾区民众的生活物资，15%用于新的武器工坊、矿山、装备制造等重工业设施的建设，20%用于夏季播种的种子采买、农田开垦、水利设施、粮储设施等。
“各位都知道，我暮晖诸部向来有自己耕种黑麦、豆类、青稞等作物的传统，以前的播种方式过于落后，我们特意聘请了重逢集市中来自多玛的农学专家，预计今年十月粮食总产量能够达到去年的两倍以上。”
尼雅可汗掰着手指算了一会：“还有10%你没有说。”
卢寿亭点点头：“中书令大人算的没错，还有10%没有计算进去。其中5%用于政府各级官员薪水、津贴的发放，您想必也领到了；剩下的5%存入国库，以备不时之需。
“说实话，我们现在的储蓄只有三万四千金币，这完全就是什么都没存下，国库里空的可以跑老鼠。这就像一个牧民，把家里的钱全花出去了，给自己只剩了一根牛腿。”
卢寿亭的比喻让一些没心没肺的人笑了出来，但更多的人从卢寿亭的话中感受到了深深的忧虑。
“大可汗，一个正常国家，每月至少应有30%的收入入库，这样才能既保证政府和社会正常运行，也可以储存足够的资金以备不时之需。
“说老实话，我们现在没有任何抗风险能力，所以大可汗这次决定打草谷是一场冒险，如果失败，苦心营造的新政府就会瞬间倾覆；但如果成功，我们就有了足够的启动资金来维持政府的正常运行，甚至可以正式建立国家。”
萨图雅听着卢寿亭滔滔不绝的汇报，心中波澜起伏。
现在草原上的隐患多得让人头皮发麻。财政枯竭的问题就不说了，自从两部可汗找自己被拒绝后，他们就直接断绝了和晨曦王座之间的一切往来，本应缴纳的税金一分钱都没见着，该编入劫掠军团的精锐更是一个人都没有。
更过分的是，他们不仅干掉了派驻去的断事官和观察使，昨天甚至还把藏在部族中的监印司忍者给揪了出来当众斩首，简直就是对中央政府权威的极大挑衅。
根据那位忍者最后的报告，阿阇梨和索摩罗两位可汗结为友好，另立中央，已经私下宣誓与晨曦王座对抗了。
考虑到两位可汗与尼雅可汗不清不楚的关系，萨图雅也不敢太过信任尼雅可汗。但现在南下打草谷的事情箭在弦上，不得不发，到底先顾及哪一边，她心里也是一点对策都没有。
果然，断事院使玛格奈起身道：“霸主阁下，我们派驻准季德与喀鲁两部的断事官被两部的可汗给杀了，脑袋都送回来了，反意已是昭然若揭！如果不在出发前解决掉这个大祸患，那绝对是后患无穷！”
萨图雅点点头，转头看向尼雅可汗道：“尼雅可汗，你跟他们比较熟，你怎么看待这件事？”
尼雅可汗悚然一惊，这是在给自己下警告呢。连忙站起来道：“大可汗，索摩罗也找过我和亦秃儿根汗，我俩知道您给草原带来的改变绝对比他们更能给暮晖之民带来好处，所以断然拒绝了他们。现在如果需要与他们谈判，我也可以挺身而出。”
“不必了。”萨图雅摆摆手，她早就做好了应对策略。早在南下战略敲定之后，萨图雅就把自己所有的钱都掏了出来，令厉先在各大部族高薪聘请最骁勇的战士，让他们彻底脱产，成为职业军人。
这些军人经过军事化的训练，战斗力提升了一大截，作为中央直属的军队使用，其元帅为也速该，分为四个军团，直接对枢密院负责。虽然仅有五千余人，但战斗力可抵五万大军。
萨图雅亲自授予黑底狼头旗作为他们的旗印，并将其命名为怯薛。这个词在暮晖语中意为禁卫军。他们装备着科瑞尔升级工坊后每日产出量达五十套的以太重铠和以太武器，虽然没有魔晶石装备那么神奇，但对于草原来说已经是极为顶级的装备了。
怯薛建立起来之后，萨图雅才意识到养精锐军队有多费钱。白骑士只有一千多号人，还体现不出来，人一上万，人吃马嚼要钱，人要吃肉，马要吃豆料，这都是很贵的东西；武器装备和马掌的磨损需要钱；大军一出动那花费的钱更是天文数字。
萨图雅已经把所有挣钱的的路子都找遍了，甚至还想过去紫州当花魁，因为听说在紫州当花魁收入不错。
不过这支大军的战斗力是显而易见的，从日常训练的表现以及上一次与象魔族之间的战争足以看出，怯薛的纪律性还是战斗力都比外面牧民们组成的部族军要好很多倍。
利刃不出鞘，出鞘必饮血。萨图雅决定带着这支利刃去两大部族门口好好问问，为什么他们决定跟中央对着干。