朱由检听明白了，这事都不愿意担责任，给捅到他这个皇帝这里来了。
“既然蒙古小股部队犯边，当地边军为何不出兵剿灭？”
朱由检非常不明白：长城沿线养着那么多边军，大同又驻有重兵，为什么小规模的蒙古人也打不过吗？
兵部左侍郎王之臣躬身回禀：“回禀陛下，本次蒙古袭边，虽然不是蒙古主力，但人数也不少。”
“他们以数千人到万人不等为一股，穿过长城防线，遍地开花，分散劫掠。”
“边军面对来势汹汹的蒙古人，立刻关闭所有关隘和堡门，严禁军民出入，将兵力收缩至坚固的城堡内。”
“利用城墙和火器优势进行固守，避免在野战中与机动性极强的蒙古骑兵正面交锋。”
“并依托长城沿线的城镇和堡城构成的防线，进行分层次防御。”
“与此同时，点燃烽火，将敌情迅速传达至周边军事据点和后方指挥中心。”
“为后续兵力调动和后勤准备争取宝贵时间。”
“嗯！程序没有问题！”
“朕问的是：为什么到现在为止，还没有军队出城歼灭这些来犯之敌？”朱由检追问。
“陛下，容禀！并非边将不愿意前去剿灭来犯之蒙古人，而是做不到呀！”
王之臣跪倒在地叩首。
“为什么呢？九边每年花费那么多军费军饷，不能打仗，还算什么军队？”朱由检皱着眉头询问。
“陛下！近年来军费开支确实巨大，但大部分都用到了辽东战事。”
“辽东建奴咄咄逼人，屡次犯边，每到冬日，他们都会发动攻势，朝廷不得不加大投入，修建坚固堡寨，训练军队。”
“反而是北边的蒙古人，相对比较温和，再加上朝廷的“市赏”和互市，他们能够得到需要的粮食、盐巴和茶叶。”
“并未发生太大的战事，故而军备投入相对较少。”
久而久之，战马战损或自然消耗，都无法使用，原本的骑兵也变成了步兵。
“现在的守军严守重要城镇完全没有问题，但要想出城追击蒙古人，却做不到。”
“他们大多都是步兵，对于来无影去无踪的蒙古骑兵来说，毫无办法。
“出去少了不起作用，反而会被蒙古人围杀！”
“去多了，重要城镇的防御就会变薄弱，给蒙古人攻陷城池可乘之机。”
“故而……，故而边镇先是固守，再向朝廷发来求援奏报，期盼朝廷早下定夺!”王之臣以头触地。
他把问题都说清楚了，接下来该怎么办？就看皇帝如何安排。
朱由检想:农耕民族的步兵面对游牧民族的骑兵劣势非常明显。
打赢了追不上，打输了跑不了！
可培养大量的骑兵又太费钱了！汉武帝为了北伐匈奴把国库里文景之治积攒的钱全花光了。
大明国库本就空虚，根本养不起太多骑兵。
举全国之力养活辽东10万关宁军就把大明拖垮了。
也怨不得，其他边军骑兵非常少，处处被蒙古人欺负。
“你先起来吧！”朱由检看着地上跪着的王之臣也很无奈。
巧妇难做无米之炊！
更何况，有米也会被他们揣到了自己兜里了。
“内阁诸位，你们有什么高见？”朱由检扭头看向黄立极等人。
朱由检前世虽然只是一个外卖员，但是几部小说还是看过的。
也听人说过：上位者不能首先表态，要让手下的人先说自己的想法。
否则，一旦上位者表达了自己的喜好，那么，就会影响手下人意见的发表，听不到更多，更好的意见。
黄立极也深谙此道，将眼睛看向其他人。
施凤来、张瑞图、李国普等三人也相互望了望，谁都不愿意先开口。
他们把不住准皇帝的意思，恐怕说错了让皇帝不喜。
“都说说！先从李国普开始！各抒己见！”朱由检开始点名，谁都别想着逃掉。
“回禀陛下，臣以为此次蒙古犯边，仅是小股流寇滋扰，非大举入寇，切不可轻举大动干戈。
“首重安抚边民，稳固墩堡，令边镇总兵坚守不出，严加戒备，不许主动追击，避免节外生枝。”
“蒙古诸部向来贪婪且短视。”
“此番不过是草原大旱，没有牧草，冬季天寒地冻，牛羊牲畜都饿死了，缺粮所致。”
“他们的目的就是劫掠物资，度过严冬，并不会真正向南侵袭。”
“只需令边将严守城池，不消几日，其寻到足够吃食自会退去。”
“再者，大明也是天灾不断，盗匪四起，不可轻开战端，耗费军资，徒增国库负担。”
“国库空虚，当以静制动，此为稳妥之策。”
施凤来紧随其后附和，“李大人所言极是。”
“如今，国朝刚刚经历宁锦之战，边军疲惫，粮饷尚且有所拖欠，实在不宜再动干戈。”
“蒙古诸部分散，此番犯边并非林丹汗主力，只不过是疥癣之痒。”
“若是贸然发兵围剿，反倒可能逼得蒙古各部投靠建奴，成为边关大患。”
“臣以为，可沿袭旧例，酌增抚赏。”
“令边镇抚夷官前往蒙古部落，宣示朝廷恩威，赏赐些许粮米布匹，安抚其心，令其约束部众，不再犯边。
“以抚代剿，花费些许钱粮，不费一兵一卒，便可平息边患，既保边境安宁，又不扰朝局安稳，最为妥当。”
张瑞图低头沉吟片刻，缓缓说道：“臣无异议。”
“李、施二位大人所言，切中时弊，边事之要，在于稳，不在于战。”
“国朝长期以来，对蒙古便是抚慰为主，利用市赏等手段，引导蒙古牵制建奴。”
“蒙古势力众多，小股滋扰，不可避免，抚之即可！”
“只需严令边军加固边防，别丢失重要城镇即可。”
黄立极也附和:“臣也是这个意思！”
王之臣拱手道:“诸位阁老所言，兼顾朝局，甚是周全！”
朱由检听了他们的策略，就是想花钱买平安。
只有无能懦夫才能忍受这种屈辱！
大明的皇家向来强横：不割地、不赔款、不和亲。
堂堂大明被蒙古人打了，还要给他们送钱安抚？想屁吃呢？
哪有这样的道理？
“朕不同意你们的意见，这种优抚的政策只会助长蒙古人的气焰！”
“让他们更加猖狂！”
“再说，有钱安抚他们，为何不装备自家军队，消灭他们？”
“朋友来了有好酒，豺狼来了有猎枪！”
“敢来侵犯大明就要有死光的觉悟！”
众臣沉默不语。
心中却腹诽不已:“牛逼谁不会吹？你想打就打吧！反正你是皇帝！你最大！”
“国库没钱！看你怎么打！”
“打仗是需要花钱的！不是凭着主观意愿就能打胜仗的！”
朱由检见他们都低着头不说话，只得接着说。
“大同，张家口认为骑兵少，不敢出城应敌吗？”
“那就从别处调兵，对于来犯之敌，绝不姑息！”
“王之臣，立刻调辽东关宁军曹文诏前往张家口，率领3000关宁军前去平叛。”
“军费由朕给！”
“告诉曹文诏，打赢了有重赏，打输了就别回来了！”
内阁和兵部成员相互眼神交流，躬身领命。
【叮！系统提示：坚决反击入侵蒙古鞑子，声望+200。】
众人刚想告退，崇祯叫住黄立极。
“黄首辅，赈灾的事情做的怎么样了？”
“回禀陛下，户部正在派人设置粥棚，马上就能开始施粥！”
“只是陛下，这样施粥也不是办法呀！”
“还是要将他们安置下来，才能彻底解决问题。”黄立及劝说道。
“那你有何良策？”朱由检反问。
原本以为锦衣卫可以对青壮招兵数两万人，其家属也有四五万，可以安置进皇庄。
剩下的再以工代赈，组建筑路队什么的，很快就能将近20万的流民消耗掉。
可现实却给了他一个耳光。
人家百姓宁愿逃荒要饭也不愿意入军籍，尤其是当名声不好的锦衣卫。
既然自己一厢情愿的方法行不通，也不能强迫，只能任他们的自由。
他想听听这个世界的原居民有什么好的解决方法。