这襄阳义军的第一次各营高级头领联席会议，于崇祯十三年的正月二十五日顺利召开并取得圆满的成功。
在大会上通过了设立义军联盟三司的决议，并通过了三司及诸曹长官的人选任命，以及三司诸曹的简略运行章程和条例。
而此次会盟最大的成就并不是设立三司，而是实现了过去从未实现的各营钱粮一统，这项决议的通过为未来新政府的建立打下了坚实的基础。
会议结束后的第二天，各营头领按照决议内容积极的开展推进各项工作，首先这重中之重那就是把统辖义军各项事务的总务司给组建起来。
这要是参与会盟的各营都是流寇的话，那这对义军组建总务司是一个严峻的考验，但幸好铁营不是流寇，铁营在大别山有一套较为完整的行政体系，下辖有一两千名精通各项业务的办事员。
铁营这套行政班底虽然是一个草台班子，但这有班子毕竟比没有班子要强，所以这铁营的中军司直接就改组为义军联盟的总务司。
然后在此基础之上吸纳一部分各营为数不多文员书办，以及从襄阳府衙、县衙抽调一批精明能干且可靠的胥吏加入其中，在第三天这套攒在一起的行政班底搁襄阳府衙直接挂牌开张办事了。
这义军总务司的正式建立，那也算是无形中确定了铁营在未来义军政府中的绝对领导地位，即便这总务司诸曹有不少其他营头的长官，但也很难撼动铁营的领导地位。
毕竟这其余各营的弟兄也就在总务司诸曹担任一二把手，而总务司各个职能部门办事的实际业务人员，基本上全部是铁营的人，如果铁营与其余各营的利益产生不可调和的矛盾，那这些基层的办事员那肯定是会站在铁营这一边。
对于这一点其余各营的头领也都是心知肚明，但他们也没有办法改变这一局面，谁叫他们一直没有机会当流寇培养文职人员呢？！
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这总务司是义军联盟的中枢机构，这中枢那就肯定有地方，就像铁营在大别山那会一样，上有中军司下有地方总寨及其分部。
但现在的襄阳义军联盟情况有点特殊，襄阳义军目前仅占据襄阳、樊城、宜城、南漳三县四地，且其中南漳、宜城两县被革左五营军管，仅襄阳樊城两地被旧衙门继续管辖。
而在襄阳的义军则一共有十四个营头六十万部众，统辖的人口比义军控制区域内的老百姓都要多，所以这义军联盟的“地方”机构则是建立在各大营头的身上。
经过王经纬和孙可望等人的研究讨论，决定在襄阳义军的义军各营包括铁营在内的十四个营头中，内设一个总务署，由一个总务专员统领钱粮专员、军械专员、军法专员、安置专员、转运专员等若干个办事员，与总务司诸曹对接相关的工作。
各营的专员不由总务司任命而是由各营内部自己推选，当然，这目前的总务司也没有那个实力去干涉各营的内部事务，只能由各营自己决定这些专员的人选。
铁营这边由于王大帅的精力放在军事上，原铁营中军司的三个长官王经纬、赵胜、周兵都在这义军联盟的总务司任职，均没有时间和多余的精力管理营务。
所以铁营这边经过讨论决定，让原中军司文选曹的李岩担任总务专员，梁明伦为钱粮专员、其余几个专员则都是原中军司诸曹的长官。
西营那边也是一样，几个主要的头领都在联盟三司任职，所以这西营总务专员则是由不久前从襄阳监狱中放出来的潘独鳌担任，闯营那边因主帅刘宗敏未担任任何职务，所以这闯营的总务专员就是刘宗敏。
其余各营也大多都是如此，基本上都是掌盘或者是二当家担任总务专员，剩下几个专员则是由各营原来负责相关业务的头领担任。
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这总务司就是义军联盟的脑袋，而各营的总务署则是总务司的“脚”，这“头”和“脚”都给接上之后，义军联盟这台新生的行政机器也就立即开始运转了。
首先总务司按照大会通过的决议，给各营的总务专员下达指示，命其将营中的钱粮册、军械册还有马匹册以及花名册等各类账册全部原封不动上交到总务司衙门。
各营的总务专员接到命令后那便连夜开始做假账，当然，这做假账的也不止那些中小营头，就连西营、铁营这样的大营头也照样做假账。
这个假账大伙们那不做也不行，毕竟这各营钱粮可是各营弟兄们拿命抢来的，岂能就这么随意交出去？！那尤其是铁营，在这方面是最吃亏的！
铁营内部经过激烈的讨论，最终决定仅将库存的金银上交一半到总务司，剩余一半则是作为铁营的营产使用。
因为这以后即便成立了义军政府，哪怕是开朝立国了，铁营也一样会作为一个政治集团继续存在下去，绝对不可能将其给解散，相反还要大肆扩张吸纳更多的社会精英加入。
所以现在那肯定是得留点钱，在以后用来维持铁营这个政治实体日常运转。
其余各营也都是如此多则像铁营这样交出一半，少则仅交出两到三成，总之那就没有一毛不拔的。
不过这各营瞒报的财产主要是“钱”不是“粮”，因为这金银浮财容易藏匿，而粮食属于大件物资难以隐藏，再加上这各营库存的粮草都不是很多，所以也没必要藏着掖着基本上都按照实际数额往总务司汇报。
那军械册、马匹册还有花名册的造假各营那也是相当的严重，就拿这花名册来说，各营都是把正辅兵和家眷能往多了报就往多了报，因为多报人数就可以多从总务司支取口粮。
至于那马匹数量和军械数量，各营则是反过来往少了报，因为这马匹报的多容易被总务司和作战司征用，军械少报总务司则是会多给补发。
不过这三本账册也有没有造假的营头，那就是这铁营和西营，这铁、西二营作为义军联盟的支柱，在这方面没有必要造假，毕竟这到时候对抗官军是这两营冲在最前面，在这方面造假没有任何的意义。
那王经纬和孙可望对各营上交的钱粮册没有深究，但是当看完另外三本账册后都有些绷不住。
就拿那闯营上报的花名册来说，闯营目前统辖的兵马有两营是铁营给整编的，闯营到底有多少兵马铁营那是心知肚明，但那刘宗敏硬是把王经纬和孙可望当傻子看待，上报的兵额足足有一万多人，比闯营的实际兵额多出了两倍有余。
还有那曹营上报的军械盔甲仅不到一百套，回营上报的马匹数量才三千匹，总之上报的数额一个比一个抽象。
对于这种乱象王经纬和孙可望自然是不会听之任之，于是便直接派遣专人拿着账册到各营去核对账目，起初这有的义军掌盘以营中机密为由拒绝总务司的调查员入营核对账目。
王铁得知这一情况后，那直接把八大王给请出来，冲上门去将这些拒绝检查的义军掌盘一顿暴打，就比如那摇营的掌盘姚五格的嘴巴都被八大王给打歪了。
把那姚五格气的要拉着队伍回四川去，最后还是王铁亲自上门赔礼道歉才把这姚五格给留住了。
但王铁对于各营如实上报账目的态度是非常坚决，如果各营的不愿意如实上报账目，那么他们要走铁营也是不会阻拦的。
最后在双方的博弈之下，各营将原来的账册收回重新认真的编写上报，这二次上报的账册虽然也有水份，但并没有像第一次的上报的那般离谱。
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这各营相对真实的账目上报总务司后，总务司便开始着手安排钱粮集中管理，军械调拨分配、家眷安置还有整肃各营军纪等各项工作。
在这各项工作中军法工作是首先取得突破性进展的，周兵统领的军法曹从各营抽调了一批作风端正素质过硬的弟兄，于正月二十八日组建了一支联合执法部队。
随即便对这襄阳附近的义军展开了为期五天的严打行动，抓捕并处决了一千多名各营成员，其中职务最高者是西营的一个营级将领。
此人并不是直接违反义军大会颁布的三条禁令，而是包庇纵容他的亲兵抢劫城外某个乡镇酒肆的几坛子酒，因为这酒那管营也喝了，所以便没有处置这名亲兵的违法行为。
事发之后这名亲兵对他犯下的抢劫罪行供认不讳，而这名管营听说手下被捕后亲自到军法曹求情，当时在总司衙门的孙可望目睹了此人的行径。
孙可望为了严肃这襄阳义军的军纪，打造一个良好的社会秩序，于是便大义灭亲让老周把以御下不严包庇纵容为罪名，将这家伙给押到刑场一块处决。
八大王得知这事不仅没有怪罪孙可望，相反还夸奖孙可望心狠手辣办事果决，颇有乃父之风没有给他丢份。
这不仅铁营有高级军官撞到枪头上，铁营这边同样也有几个千总、把总因犯事被抓捕处决，求情求到王铁这里来那都没有用。
这铁、西营相继都有高级军官被处决，其余各营的弟兄见状那都吓的不敢再乱来，这襄阳地区混乱的社会秩序和恶劣的军风军纪得到了极大的扭转，重新又获得了士民百姓的认同。
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