襄阳义军联盟在组建总务司积极推进处理各项事务的同时，与之平行的协商议事机构众议司也在同步组建。
这众议司相对于负责具体事务的总务司来说下属机构较为简单，仅内设一个负责处理各类庶务的司务曹，全司的工作人员加上那三十个各营代表也不过才七八十人，所以这众议司仅用了三天时间便从无到有筹建完成。
为了推选出这派出众议司的代表人选，铁营在正月二十七号专门召开了一次全营大会，与会的人员扩大到管队一层的下级军官，就连辎重部队的普通军官也都参会。
经过一天时间的激烈讨论研究，最后决定派原监纪司副总监李义为铁营代表队的队长，进驻义军联盟众议司全权代表铁营参与政务协商和审议。
另外几名代表与李义一样，都是资历深入伙铁营十年以上的老弟兄，年龄超过四十岁身体不怎么好已经不适合在军中服役的中级军官。
要说铁营有资格比李义到众议司当全权代表的高层还是有不少的，比如杨英、刘体纯他们这些军头，但这些高级将领都需要在军中坐镇随时应对可能发生的紧急情况，哪有空常驻众议司一天到晚跟其他营的代表扯皮？！
所以这李义这个不领兵的老资格，是最为合适充当铁营代表队的队长常驻众议司，毕竟这铁营撤离大别山后，铁营原来的监纪司也就成了个摆设没有什么活干，让李义到众议司去也算是让他为铁营继续发光发热。
当然，这李义被选上最主要的还是此人办事颇为稳妥，不像周兵、杨英他们几个喜欢没事整活，性格也颇为不错，很少撸起袖子跟人干仗。
李义被推选派驻众议司担任代表队长后，这铁营原来监纪司也就随之解散，原监纪司的总监孙成祥被任命为襄阳府衙的监纪同知，负责为义军总务司监督这襄阳府衙的政务。
司下诸曹长官和办事员，有的被派到军法曹任职有的则是被派到钱粮曹当差，还有的则是留下来继续为铁营干活，因为这监纪司解散后铁营内部又成立了一个“监纪堂”负责管内部人员的纪律工作。
铁营内部同时还组建了管理铁营财产的“财政堂”，还有管人员档案和招人入伙的“人事堂”，管对外宣传的“宣教堂”以及管各类杂七杂八庶务的“营务堂”。
铁营过去是一个纯军事化组织没有这些个内设机构，这些事务主要由王铁的帅帐和王经纬的账房来管理，在大别山建政后因铁营一家独大山中土寇无力与铁营抗衡，这营务和军政事务也就没有必要分开。
但在襄阳铁营做不到说一不二，不管是西营和闯营都是可以跟铁营掰腕子的存在，曹营、革营等中小营头虽远实力不如铁营，但他们联合起来也占有不少的分量和话语权。
所以在这种多强并存的局势下，铁营的营务和义军联盟的军政事务那就必须得要分开，因为这铁营内部做出的决策是决定不了义军联盟的走向。
再加上这铁营的高级头领大多都在义军联盟任职，内部事务无人来打理，自然是得要成立几个专门管营务的堂口来处理内部事务，想不将营务和政务都不行。
这铁营人事堂的堂主还是李岩，财政堂依旧是梁明伦，这两人同时也是义军联盟铁营总务署的专员。
监纪堂则是换成了原来管军法的郑彦夫，由于这周兵到总务司军法曹去当主管，所以这郑彦夫就留在铁营没有去总务司军法曹任职。
营务堂堂主由原来铁营内卫部队的王小靖担任，这内卫部队并没有解散依旧由王小靖兼任，宣教堂堂主则是由原来中军司司务曹参军徐祖光担任。
这铁营内部虽然有不少文化水平比徐祖光高的文人，可这些文人有文化但他们都没有徐祖光懂绿林，而铁营现阶段的宣传方向主要是针对江湖好汉的，所以这宣教堂堂主由徐祖光来担任。
铁营这五个堂口的建立，也就标志着铁营从军事组织在向一个政治集团转变。
在推选派驻众议司代表的大会上，铁营还建立了第一个地方堂口襄阳分部，这襄阳分部的首领不是别人，正是那天主动向王铁投诚的襄阳士绅现任襄阳知县的赵光远。
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那西营派驻众议司的代表队长名叫王应龙，此人也是西营的老资格，是当年八大王在米脂举事之时跟他一块造反的同村匠户。
这王应龙是西营匠作营的管营，与铁营原来的军器参军李全德是一个级别，不过他在西营的地位可比李全德在铁营的地位高的多，仅次于西营的那些个大军头。
因为这西营内部技艺高超的工匠不是很多，所以这王应龙的地位较为突出，而铁营内部比李全德技术高的工匠一抓一大把，地位自然就比不上王应龙在西营地位。
由于这铁营和西营都在襄阳，且这西营的弟兄与铁营的弟兄有不少都是陕北老乡或者是曾经在官军中战友，所以这铁营有什么风吹草动那西营都一清二楚。
当八大王得知铁营在内部设立五个堂口管理营务后，那八大王照葫芦画瓢跟着铁营有样学样，也学着铁营成立营务部门，并且还模仿铁营成立了地方分部。
这八大王在军事管理指挥体系上抄袭铁营的制度，那在这营务体系上自然也是不会放过的，不过这八大王即使不模仿铁营，西营自己也是可以摸索出一套营务管理办法的。
毕竟这明代民间结社之风盛行，地方上各类公开结社和秘密结社一抓一大把，八大王营中那些是有白莲教徒的，随便找几个问问就能搞明白那白莲教是怎么管理教众发展下线的。
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闯营那边派驻众议司的代表队长则是李过，这李过目前担任樊城左营的管营，之所以被刘宗敏派到众议司任职，主要是刘宗敏已经收到李自成派袁宗第、刘芳亮来襄阳支援的信件。
刘宗敏准备让这两人分别担任樊城左右两营的管营，代替去义军联盟任职的李过和高一功两人，袁、刘所带来的两千闯营兵则是编入刘宗敏麾下扩充其本部兵力。
刘宗敏这样安排的目的，主要是那李过、高一功在闯营的地位较高，刘宗敏担心到时候打起恶战这两人在关键时刻难以调度，于是便将这二人给换成了在营中地位较低的袁宗第和刘芳亮。
由于这闯营本部在豫西山区，所以这在襄阳的闯营没有那个条件学习铁营和西营进行内部改组，但刘宗敏将铁、西二营的变化写了份详细的报告派人快马送到豫西山区。
在报告中刘宗敏认为，这铁营能够越混越大不是没有道理的，闯营也应像西营那样积极的向铁营学习。
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这其余诸营和铁营、西营，派驻众议司的代表，也都是资历深地位较高但实际权力不大的老弟兄。
不过这其余诸营并没有学着铁营和西营在内部设立管营务的机构，其原因主要是这些中小营头的内部成员较少，有的把家眷给算上也才不到一万人，所以也就没有必要效仿铁营。
当然，这最关键的是他们地方上的影响力太小知名度不足，铁营和西营搞营务部门除了管理部众外，主要就是为了发展下线扩张势力。
而要想对外扩张拉拢地方豪杰和实力派入伙，那没点名头肯定是不行的，这王大盟主和八大王的威名那是天下皆知，但没几个人知道老曹操和革里眼等人的名头。
如果这些中小营头到地方上去拉人入伙，那顶多只能把流民头子和小土匪拉入伙，那些大土匪和地方豪强肯定是不会搭理他们的。
对于这一点那些中小营头的掌盘心知肚明，所以他们没有打算跟铁营、西营这些大营头竞争，而是准备在一个合适的时候把自己卖一个好价钱，就比如那摇营的掌盘姚五格已经在跟铁营协商洽谈合营。
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这义军联盟众议司的第一次会议在正月二十九日顺利召开了，会议地点就在襄阳府衙的一堂，那司官罗汝才邀请王铁和张献忠前去赴会，但王铁以事务繁忙为由拒绝，张献忠见王铁不去他也跟着不去。
王铁不去的原因也很简单，因为他清楚这众议司的第一次会议肯定是非常热闹的，而对于这种热闹王铁经历多了懒得去瞧。
果不其然，这众议司第一天开会那就上演了一出全武行，这干仗的原因也颇为简单就是因为排座位的问题，铁营、西营、闯营认为应该按各营实力来排座次。
而其余诸营的代表则是认为，这四海之内皆兄弟，这众议司是全体义军的众议司，进了这个门那不应该有门户高低之分，应该按照江湖规矩以个人资历和年龄来排座次，否则的话成立这个众议司的意义何在？！
双方吵了一个小时都没有吵出结果来，最后不知道是谁把手里的茶杯扔了出去，结果导致场面失控双方撸起袖子干了起来。
这铁闯西三营的人数不占优势，且派驻的代表大多都是年纪大的老家伙，所以被其余诸营的代表联合起来揍倒一大片，要不是门外的卫兵及时进来拉架，那绝对有几个要被打进医院里面住上一段时间。
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