结果第三天，那份材料又回到了胡步云桌上。内容一点没变，只在末尾加了一行补充说明：满意度指标根据各省市自报数据汇总，暂未委托第三方机构调查。
胡步云看着那行字，没再批。他把材料放进待阅文件夹里。
叶冬汇报说：胡部长，陈司长那边说，这个数据一直是这样报的。以前江部长在的时候没要求过第三方调查，司里人手也比较紧张……
没要求过，不代表不需要。胡步云放下茶杯，你帮我约一下移交安置司的陈延庆司长，明天上午九点，我请他过来坐坐。
叶冬点了点头，出去了。
陈延庆第二天准时来了。
陈延庆是个五十出头的老机关，戴一副金丝眼镜，头发梳得一丝不苟，他进门之后没有坐沙发，而是直接走到胡步云办公桌前站定，双手微微交叠在身前，微微欠了欠身：胡部长，您找我。
胡步云指了指沙发：坐，别站着。我看了你们司的那份半年总结，写得挺全面的。只是有几个数据我有点拿不准，想当面请教一下。
陈延庆在沙发上坐下，腰板挺得很直，双手搁在膝盖上，像一尊端正的雕塑。您请说。
你们报的安置满意度，百分之九十七点六。这个数据是怎么来的？
是各省市退役军人事务局自报的。我们汇总之后做了加权平均，没有第三方机构参与。
你个人觉得，这个数据准不准？
陈司长推了一下眼镜，沉默了两秒：准确地说，这个数据反映的是上报情况，不一定能完全反映实际情况
胡步云点了点头：谢谢你说实话。
陈司长没有立刻接话。
他坐在沙发上，手指在膝盖上轻轻叩了两下，然后开口，语气依然不急不慢：胡部长，我跟您说句实话。这个数据，从我到移交安置司那天起，就是这么报的。江部长在的时候也问过一次，我说了同样的话，他点了点头，没再追问。不是我不想改，是下面拿不出精确的第三方数据。真要较真，那就得从头建一套评估体系，涉及人、钱、时间，不是一天两天的事。
胡步云微微颔首：我没说非要一天两天改完。但至少要迈出第一步。你回去之后，先找一两个基础好的地级市，或者县区做试点，建一套小范围的满意度调查机制。数据不要求全国铺开，但要真实。真实的数据才有价值。需要什么支持，你跟我提。
陈司长推了推眼镜，然后点了点头：行，我回去先摸排一下，看看哪些地方有条件做试点。方案出来了，我报给您看。
好。谢谢你。
陈延庆走后，叶冬进来收茶杯，看似不经意地说道：胡部长，陈司长在部里干了十几年了。他以前不是这样的，以前说话比这圆滑。
胡步云正在翻看另一份文件：那现在呢？
现在……叶冬斟酌了一下措辞，现在大家都有点观望。您刚来，他们不太确定风向。
那就让他们继续观望。不急。
胡步云嘴上说不急，但他心里已经感觉到了这潭水的深和冷。
一个礼拜之后，他彻底看清楚了部里的格局。两个老资格的副部长，一个叫赵星汉，分管移交安置司和拥军优抚司；一个叫周越民，分管政策法规司和就业创业司。
两个人都在部里干了将近十年，资历深厚，关系盘根错节。
各司局的处长们几乎都被他们归拢到身边了，开会的时候眼神都往他们那边飘。
胡步云批下去的文件，有的拖着不办，有的办了但走了样，有的干脆原路退回，附一句请胡部长明确指示。
意思很明白：你不把话说死，我们就不动。
有一次他让政策法规司起草一份关于加强基层服务站建设的指导意见，一周之后催了一次，两周之后又催了一次，三周之后才收到初稿，加上标题，一共才一页纸。
明显是在应付差事。
胡步云把叶冬叫进来问了一句：政策法规司赵普成司长最近忙什么？
叶冬犹豫了一下才说：上周赵司长参加了一个沿海省份的调研，回来之后又连着开了两个会。不过……
不过什么？
不过他办公室的人说，赵副部长那边有个急件要赶，他就先把您这边安排的工作放了一放。