“回头我就把规矩细化，弄成章程发下去。开春先把去年训过的那批人重新整编，立好标杆，再慢慢往各村推广。保证不耽误农时，也不松了训练！”
周海在一旁插了句。
“城主，水师那边是不是也能搞点预备役？沿海渔村的青壮，水性好、懂行船，平时打鱼，战时补充水手、辅兵，也能解咱们水师人手不足的难处。”
“可以。”林墨当即点头。
“水师单独搞一套海上民兵，规矩跟陆上差不多，饷银标准一致，训练内容换成行船、缆绳、近海缉私。你们水师自己拟章程，报上来就行。”
周海喜滋滋地应了。
去年收编了不少海盗出身的水手，良莠不齐，要是能从本地渔村招民兵，知根知底，踏实可靠多了。
堂下众人心里都透亮：这套民兵制度看着是“不脱产、半务农”，实则是给台湾藏了数万兵源在民间。
不用花多少钱粮，却能在战时瞬间拉出几倍于正规军的队伍，还能把各村百姓拧成一股绳，自家守自家地，老百姓肯定比官府派来的兵还上心。
民政、军事都定了，最后剩下的，是最核心的经济抓手。
林墨看向吴风，语气沉了几分。
“第三件事，也是最要紧的一件——全台战略资源，官方垄断，收回城主府统管。”
“硫磺、樟脑、鹿皮、蔗糖，这四类特产，从今年起，不许私人私自外销，全部由官营商行统一收、统一卖。”
“还有南北各港口的关税，也全部由城主府税司统一征收，私人不许设卡。”
吴风一愣，随即眉头微皱。
“城主，这事干系不小。以前这些特产，都是汉人商贩、土着部落私下交易，荷兰人也能直接找部落收货。咱们突然垄断，怕是商贩会闹，荷兰人也会跳出来。”
“闹是暂时的，利是长远的。”林墨语气坚定，没半分商量的余地。
“以前私商乱收，价高时哄抢、价低时压价，土着和百姓赚不到安稳钱；荷兰人能直接从部落收货，手里就有了货源筹码，动不动就拿‘不收货’要挟地方，还能借着收货的名义接触部落、挑拨离间。”
“去年咱们能锁死他们的贸易，靠的是兵力；真要让他们永远掀不起风浪，就得把货源攥在自己手里。”
“垄断之后，好处有三。”林墨竖起手指。
“第一，定价权在咱们手里。收购价定死，百姓和部落稳赚不赔，不用看私商脸色；外销价也由咱们定，荷兰人想拿货，只能从咱们这买，他们就彻底成了卖货的商贩，再也拿不住货源要挟咱们，更别想撬动岛内局势。”
“第二，利润归公。以前大头利润都让私商、荷兰人赚走了，咱们落不着多少。官营之后，贸易利润收进府库，能用来养兵、修桥铺路、接济流民。”
“第三，管控有序。硫磺是造火药的战略物资，以前私卖乱卖，流出去多少都不知道，万一落到海盗手里，就是养虎为患。咱们垄断之后，出入库全记账，流向清清楚楚，绝不能让战略物资资敌。”
一番话说得明明白白，利弊摆得清清楚楚。
吴风瞬间想通了，连连点头。
“是属下想得浅了。这么一来，荷兰人彻底没了抓手，除了老老实实跟咱们做生意，别的什么都干不了。”
“具体怎么干，也有章法。”林墨继续交代。
“不能硬抢私商的饭碗。设官营通商署，下面设收购点，各村、各部落的货，只能卖给收购点，价格比往年私商的平均收购价高一成，让百姓得实惠。”
“愿意跟着官府干的私商，可以聘来当采买、当掌柜，拿工钱、抽成；不愿意的，转行做别的，不许再碰这四类货。”
“港口关税也一样，定死税率，张榜公示，所有商船一视同仁，不许私下加税、不许人情免税。谁要是敢私设关卡、中饱私囊，查到一个办一个，绝不手软。”
阿拉米听完，忍不住开口。
“那林城主，我们部落的鹿皮、樟脑，以前都是跟汉人商贩换东西，以后卖给官营，能换盐、换布匹、换农具吗？”
“当然能。”林墨笑了笑。
“收购点不光收银子，也可以以物易物，盐、布、农具、粮食，都按市价折算，比以前还省事。”
阿拉米彻底放心了。
“那没问题！我回去跟各部落说，城主府收购价更高、还省事，没人会不愿意。”
吴风也躬身领命。
“城主放心，属下半月之内把通商署、各个收购点搭起来，章程、价格张榜公布，先从台中周边试推行，没问题了再往全台铺。荷兰人那边要是来闹，属下先顶着，实在不行再请城主出面。”
林墨微微颔首。
“荷兰人肯定会来交涉，毕竟动了他们的货源根基。但他们没道理闹——合约里写了咱们保障他们自由贸易，又没说允许他们私下收货。他们要货，咱们按公道价卖给他们，生意照做，钱照赚；想搞小动作、门都没有。”
他心里跟明镜似的：荷兰人要的是利润，不是地盘。
只要有钱赚，他们就不会翻脸；没了货源话语权，他们就只能乖乖当经销商，再也翻不起政治风浪。
三件大事一一敲定，议事堂里的气氛从最初的凝重，慢慢变成了振奋。
大伙都看得明白，清田编户是搭骨架，把人和地管起来；民兵制度是长筋骨，把防卫扎到村里；资源垄断是通血脉，把经济命脉攥在手里。
这三件事落地，台湾就不是“凑起来的地盘”，是真真正正铁板一块的基业。
散了会，众人各自去忙活，林墨一个人留在堂里，站到墙边的全台舆图前，目光缓缓扫过岛屿的山川、河流、村落、港口。
年前签和约的时候，他心里是虚的。
名义上的一统，就像纸糊的房子，看着像样，一推就倒。
可今天这三道政令下去，就不一样了。
土地有账、人口有册、兵源藏于民、利权归于公，每一条都是往深里扎根子。
他很清楚，治理地盘，从来不是靠一纸条约、一场胜仗就能一劳永逸的。
得慢慢磨、细细建，把制度落到每一村、每一户、每一块地里，让百姓真真切切得到好处，让政令真真正正通达四方，这才算得上是真正的统治。
林墨对着舆图，轻声自语。
“今年得先把岛内的事做扎实。往后不管是对付荷兰人、对付海盗，还是往北接应辽东，都有底气。”
窗外春风渐暖，吹得院中的树枝抽了新芽。
就像这台湾的局势，寒冬里攒下的家底，开春后就要借着新政，一点点扎下深根，慢慢长成遮天蔽日的大树。