市政府常务会议室的门刚推开一条缝，里面略显激烈的讨论声就传了出来。唐建科脚步一顿，听出是交通局的孙强和文旅局的秦海，似乎又在为什么细节争执。
他摇摇头，推门进去。会议室里烟雾缭绕，孙强夹着烟，眉头拧成了疙瘩，正指着摊开的图纸说着什么。秦海抱着胳膊，脸色也不好看。刘斌端着茶杯，一脸无奈。陈明主任则远离“战场”，坐在窗边翻着材料。
“吵什么呢？走廊那头都听见了。”唐建科走到主位坐下，吴天明麻利地给他倒了杯茶。
“市长，您来得正好。”孙强把烟按灭，嗓门还是不小，“李家坳西侧那段路，勘测队今天早上进不去了！被当地村民拦住了，说补偿没谈拢，谁敢动他们林子一草一木，就跟谁拼命！”
秦海立刻接上：“孙局，这事你得赶紧想办法疏通啊！示范区的核心就是交通串联，勘测一停，后面的设计、招标、施工全得往后拖！咱们跟省厅报的时间节点还怎么保？”
“我想办法？我有什么办法！”孙强一摊手，“地是清溪县青峰镇的地，人是青峰镇的人。补偿标准、做群众工作，那是地方政府和乡镇的事！我们交通局能做的，就是按标准和程序把补偿款拨下去。问题是，现在村民根本不跟你谈标准，开口就要价，比我们测算的标准高出一大截！”
刘斌放下茶杯，叹了口气：“我这边财政评审的初步意见也出来了，严格按照省市最新的征地补偿和青苗补偿标准测算，那段林地涉及二十几户，总补偿款大概九十万左右。可听镇里反馈，村民现在的心理预期，没有两百万下不来。这差距……”
“这不是漫天要价吗？”秦海急了，“咱们这项目又不是商业开发，是带他们致富的民生工程！路修好了，游客进来了，他们开农家乐、卖土特产，不比那点一次性补偿强？”
“道理是这个道理。”陈明主任合上材料，走了过来，声音平缓但切中要害，“可老百姓，尤其是山里的老百姓，更看重眼前攥在手里的实在东西。未来的收益是画饼，林子是祖辈留下来的，是看得见的家当。补偿不到位，你道理说得天花乱坠，他们也觉得吃亏。更何况，这里面有没有人挑头，有没有其他历史遗留问题，都难说。”
唐建科一直安静地听着，手指轻轻敲着桌面。这盆“冷水”来得及时，也正在意料之中。上面千条线，下面一根针。再好的顶层设计和省厅支持，到了基层落地，最难啃的骨头往往就是群众工作和利益平衡。
“青峰镇那边是谁在负责协调？”他开口问。
“镇长赵永春在盯，但看情况是没搞定。”孙强回答，“刚才就是他给我打的电话，声音都哑了，说群众情绪激动，工作做不通，请示市里能不能出面，或者……适当提高补偿标准？”
“提高标准？”刘斌立刻摇头，“市长，这口子不能开。一旦开了，消息传出去，沿线其他涉及征地拆迁的农户怎么办？都坐地起价，项目成本就失控了。而且，财政资金的使用有严格规定，没有政策依据，谁也不敢签字多给钱。”
会议室里又陷入了沉默。一边是迫在眉睫的工期和不能突破的规则，一边是情绪激动、诉求强烈的群众，典型的“两难”境地。
唐建科站起身，走到窗前，看着楼下院子里来往的车辆。青峰镇……他忽然想起，上次听青峰镇党委书记张大山汇报时，提到过他们镇里好像有个什么历史遗留问题，跟集体林权有关？
“这样，”他转过身，语气果断，“孙局，秦局，你们继续按计划推进其他不涉及征拆路段的工作，不能全停下来。刘局，补偿标准和资金程序必须严格守住，这是底线。陈主任，方案文本最终定稿，按程序准备上会。”
他看向吴天明：“天明，安排车，我们去一趟青峰镇李家坳。通知赵永春镇长，我们直接去现场，不要搞层层陪同，就他和熟悉情况的村干部带路就行。另外，让市自然资源局林业科的同志也去一个，带上相关的林权证明资料。”
“市长，您亲自去？那边群众情绪……”吴天明有些担心。
“就是因为他们有情绪，我才更得去。”唐建科拿起外套，“坐在办公室里听汇报，永远解决不了问题。到底卡在哪儿，老百姓真正担心什么，得面对面去听，去看。孙局，你也一起。”
黑色的轿车驶出市政府，上了通往清溪县的省道。车里的气氛有些沉闷。孙强还在为勘测被阻的事烦心，看着窗外不断后退的景色，忍不住抱怨：“这些老百姓，有时候就是只看眼前一点蝇头小利，不懂得算大账、长远账。咱们这路修通，对他们绝对是大利好……”
“孙局，”唐建科看着前方蜿蜒的山路，打断了他，“换位思考一下。如果你家祖传的几亩林子，长得正好，每年能砍点柴、摘点山货，虽然卖不了大钱，但也是个稳定的指望。现在突然来一群人，说要修路，要砍你的树，给你的补偿款，在你看来可能还不够林子未来十年产的出产。你心里踏实吗？你会轻易点头吗？”
孙强张了张嘴，没说出话。
“老百姓不是不懂算账，”唐建科继续道，“是他们算的账，跟我们算的账，可能不是一本账。我们算的是经济账、发展账、大局账。他们算的是生计账、保障账、眼前账。我们没有权力要求他们必须按我们的账本来生活。要做通工作，首先得理解他们的账本，找到两个账本之间的连接点和平衡点。”
孙强沉默了一会儿，叹了口气：“市长，您说得对。是我有点急躁了。只是这时间不等人……”
“越是时间紧，越要把基础打牢。”唐建科说，“群众工作没做通，强行推进，今天拦勘测，明天就可能阻施工，后天就可能去上访。那才是真的耽误时间，甚至可能引发更大的矛盾和风险。磨刀不误砍柴工。”
车子拐下省道，驶入更加崎岖的县道，两边的山势逐渐陡峭，树林茂密。一个多小时后，车子在一个略显破旧的乡镇府院子前停下。青峰镇镇长赵永春已经等在那里，是个四十多岁、皮肤黝黑的汉子，穿着一件半旧的夹克，脸上写满了焦虑和疲惫，眼里全是血丝。
“唐市长！孙局长！你们可来了！”赵永春快步迎上来握手，手劲很大，手心都是汗。
“老赵，别急，慢慢说，情况到底怎么样？”唐建科和他握了握手，感觉他手有些抖。
“唉，市长，是我工作没做好。”赵永春一脸愧色，引着他们往旁边走，避开镇政府大门，“李家坳西头那片集体林地，涉及二十七户。我们按标准算了补偿，挨家挨户做工作，大部分农户虽然觉得低了点，但看在这路是‘公家’修的，能带来旅游的份上，也勉强能接受。可就有五六户，以村民陈老倔为首，死活不同意，说补偿款太低，是‘抢他们的山’。”
“陈老倔？”唐建科问。
“是啊，大名陈有田，快六十了，脾气又倔又硬，在村里有点威望。他说那片林子是他们祖辈看护下来的，有几棵老树比他年纪还大，给那点钱，是糟践东西。他一带头，其他几户有观望的，也有跟着起哄的。今天早上勘测队一去，他们就扛着锄头扁担拦在路上了，谁劝都不听。我们镇里的干部、村干部嘴皮子都磨破了，道理讲了一箩筐，没用！”
“他们有没有提出具体的诉求？除了提高补偿，还有没有别的？”唐建科追问。
“也提了。”赵永春挠挠头，“陈老倔说，光给钱不行。钱花完了就没了，林子没了，以后靠什么？他问，能不能给他们这些失地农户在景区里安排个长期营生，比如看护林子、打扫卫生啥的。可咱们这景区还没影呢，就算有，能安排几个岗位？这话我没法应啊。”
唐建科和孙强交换了一个眼神。这不完全是漫天要价，这里面有对失地后长远生计的担忧。这是一个很重要的信号。
“走，”唐建科不再犹豫，“去现场看看。不要惊动太多人，就我们几个，你带路，找个熟悉情况的村干部。注意，我们是去了解情况、听取意见的，不是去施压的。态度一定要好。”
赵永春连忙点头：“好，好，我叫上李家坳的村支书老李，他情况熟。”
一行人两辆车，离开镇政府，沿着更加狭窄颠簸的村道，向着大山深处的李家坳驶去。