张宾端坐在木桌前，神色沉稳，继续向沈灵子细细禀报自己这段时日推行的善后举措与后续规划。
“主公，在彻底肃清城内乱象、清理完尸骸血污之后，我即刻派遣多名快马信使，奔赴咱们万明县属地范围内的所有乡镇、村落，四处张贴安民告示。”
“告示之上明确写明，万明县匪患尽数剿灭，全境已然光复，战乱平息、世道安稳，官府重新主事。特此招抚所有逃难在外的本县百姓，速速归乡安居、复业生活。”
说到此处，张宾微微停顿，眼中带着几分欣慰之色。
“截至今日，陆续返乡归城的本县百姓，已有三千五百余人。随着消息不断传开，往后归乡之人，只会越来越多。”
沈灵子闻言微微点头，抬手提起茶壶，姿态谦和地为张宾将杯中茶汤满满斟上，抬手示意：“先生思虑周全，劳苦功高，请继续说。”
张宾微微颔首，端起茶盏一饮而尽，放下茶碗，语气郑重，道出自己早已筹谋许久的后续治理大计。
“属下接下来有全盘规划。待百姓彻底安定之后，我准备即刻派人走遍全境，逐一丈量咱们属地内所有荒芜良田、山林土地，尽数登记造册、录入官府卷宗。做到土地有籍、地界分明，杜绝日后土地纠纷。”
“土地丈量完毕，紧接着便开展全域人口普查，精准统计万明县现存所有户籍人口，按户登记、按人造册，摸清咱们如今真实的人口底数。”
“之后依照每户人口多寡、劳动力强弱，合理分配荒废田地，统一分发农具、种子，督促所有青壮年劳力尽快下地复耕。”
“如今县内良田万亩尽数荒芜，沃土闲置、野草丛生，实在太过可惜。唯有尽快恢复农耕、开垦土地，咱们属地才能早日自给自足，积攒粮草储备，稳固根本基业。”
沈灵子静静听着，心中十分赞同，随即开口补充自己更深一层的长远布局。
他目光望向远方关外平原，气度高远。
“先生所想甚妙，但只依靠咱们本县原有百姓，人手远远不够。你且看如今天下大势，关外战乱不休、关中战火燎原，无数百姓流离失所、向南逃难求生。”
“咱们天门山之外的开阔平原，正是南北通行的咽喉要道。无数南逃流民必经此地，每日往来穿行的流民数不胜数。我打算在关外竖起招民大旗，广布恩德、大开收容之门。”
“凡是不愿继续南逃、愿意留下来安居扎根的流民，尽数接纳，以外来流民充实咱们万明县的人口，填补土地劳力空缺，开荒垦田、壮大属地根基。”
此话一出，张宾双目一亮，猛地一拍桌案，满脸赞叹钦佩。
“主公高见！！”
他神色激动，连忙接话细细剖析利弊：“历经连年天灾、遍地兵祸，万明县原本户籍人口早已凋零大半，较之太平年间衰减过半有余。仅凭本土归乡百姓，根本无力耕种全境万顷良田，大量沃土终究只能闲置荒废。”
“若是能敞开大门吸纳四方流民，便可瞬间补足劳力缺口！属下斗胆补充政令：凡迁入我县定居流民，一律给予三年免税优待！”
“他们耕种所需要的稻粮种子、农耕农具，全部由官府统一供给！百姓无需负担成本，只需勤恳耕耘田地。待到秋收之后，将当初借贷的种粮如数归还官府即可，其余收成尽数归百姓自己所有！”
沈灵子听得心头大悦，连连赞许：“先生此策周全体恤，深得民心，极好！”
话音落下，他目光深邃，再度抛出自己早已深思熟虑的强军固本之策：“收纳流民、恢复农耕只是根基，我还打算借此机会，在属地全境推行府兵制。”
“寻常时日，所有编入府兵的民众皆是农夫，专心开垦荒地、耕种良田、进山狩猎、采捕物资，安心生产、养家糊口，自给自足，无需官府供养。”
“一旦边境告急、战火再起、前线兵力吃紧，便即刻征召府兵，拿起甲胄兵刃，上阵从军、保家卫国，为咱们基业冲锋效力。平日里由我们守护一方百姓安稳，危难之时百姓亦为我们撑起强军根基。”
张宾听完这番宏图大略，心中震撼不已，忍不住由衷感慨。
“寓兵于农，耕战一体！这是上古先贤梦寐以求的治世大道啊！”
他连连感叹，眼中满是敬佩：“主公，府兵制一旦推行落地，将彻底解决我们当下最大的两大难题！”
“其一便是军费开支，如今我军全员脱产、只战不耕，所有粮草物资、军饷消耗全部靠庄园供养，长久下来财政负担极大，难以长久支撑。”
“其二便是兵源储备与粮草储备！闲时为民、战时为兵，不废农耕、不耗钱粮，战时人人皆兵、全民皆可用，既省去巨额养兵开销，又能源源不断补足兵源、充盈粮草，战力与后勤两大难题，一举尽数化解！”
二人你一言我一语，层层推演、互补完善，将安民、垦田、招民、强军的整套战略彻底敲定。
所有大政方针尘埃落定，沈灵子当即起身，定下分工：“事不宜迟，政策即刻着手推行。你我二人兵分两路，各司其职。”
“先生留守万明县城，全权负责土地丈量、人口摸排、户籍登记、安抚百姓、发放农具种子、落实免税新政，稳住县内民生根本。”
“我即刻前往天门山，巡查三关两寨的修筑进度，整顿关外布防，亲自安排立旗招流民之事，内外并举，同步推进，尽快让咱们这片乱世基业，彻底站稳脚跟、蒸蒸日上！”
张宾郑重起身拱手领命。