只有这样，才能为他们创造可持续发展的机会，真正夯实县域经济的分量。绝不能搞盲目竞争、无序发展，最后搞得一地鸡毛，不可收拾。安海市今年推行外向型经济卓有成效，胡安邦的副厅级任职时间快满三年了，让他争取一下，出任市长的可能性很大。
市长长期缺位可不是个好兆头，如果胡安邦能顺利上任，自己肩上的担子也能轻松一些，不至于让别人钻了空子。可问题是，褚志红心里不平衡怎么办？这种事不能不防。最好的办法，是给他谋求一个相应的位置，这件事还得请郑卫国出面帮忙。假如运作成功，安海市交给谁来打理？能不能顺势争取一下琼花市班子的扩容？这些问题都得通盘考虑，否则很容易顾此失彼。
下午一点半，万嫩娇、刘建军、欧阳辉、英明毅、肃方伦、管怀亮陆续聚集到市委会议室。刘正奎将准备好的资料复印件分发给每人一份。华明清环视一周，沉声道：“大家先看资料，看完再发表意见。”
会议室里一片寂静，只有纸张翻动的沙沙声。几分钟后，众人面面相觑。万嫩娇率先打破沉默，开口说道：“华书记，虽然这些资料目前缺乏直接证据支撑，但不能否认，这些事确实存在。我先做个检讨，承认我们在监管上存在严重缺失。我建议立即成立联合调查组，由纪委、检察院反贪局、公安局经侦支队共同参与，对这两个系统进行全面清查，还老百姓一个公道。”
管怀亮紧跟着发表意见：“华书记，查清案子只是时间问题，但如何杜绝类似现象，才是解决问题的根本。我建议，市委必须尽快出台一个系统的整改方案。”
华明清点了点头，回应说：“市委、市府两个政研室的同志正在制定教育、卫生医疗系统的改革方案，等常委会通过后就会立即实施。但现在，我们首先要考虑的是，如何把问题查清。”
万嫩娇立刻建议：“各县市区的问题交给当地处理，由市纪委、检察院反贪局组成联合督查组，负责督查各县市区的查处情况。市属单位的问题，则由市纪委、检察院反贪局、公安局经侦支队联合调查，审计局全程参与审计。”
刘建军表态说：“华书记，经济问题，就从经济入手。我们公安局经侦支队会全力配合，支持查清这一系列问题。”
华明清点了点头，郑重吩咐：“查清问题的任务，就交给你们纪委、检察院、公安局了。具体怎么做我不干预，但必须要查个水落石出，给琼花市的老百姓一个交代。伟人曾经说过，扫帚不到，灰尘不会自动跑掉。”
“查案时，一定要实事求是，不夸大，不缩小，正视现实，为下一步教育、卫生医疗系统的改革铺平道路。两位秘书长，请通知两个政研室，市委政研室配合刘根芳同志，市府政研室配合李侯君同志，把相关系统的改革方案做好。方案必须具有可操作性。宣传部门要做好这两个系统改革的宣传工作，可以结合这次调查的案例进行剖析，揭示问题的实质，阐述改革的必要性和迫切性，从舆论上为改革创造条件。”
欧阳辉请示说：“我们宣传部门可不可以对下面县市区的案情进行跟踪报道？”
华明清笑笑，回答说：“我看可以。这样也能让下面的县市区一把手出出汗，想掩盖矛盾是不可能的。这方面老百姓肯定关心，毕竟涉及他们的切身利益。但要注意实事求是，不可夸大。稳定是社会发展的基础，这方面要多加留意。”
欧阳辉积极响应：“好，我会交代下去的。如果可以，我们可以先让他们县市区进行核实。”
英明毅询问说：“华书记，关于改革方案，要不要征求相关部门的意见？”
华明清回答说：“可以。征求意见的事交给刘根芳、李侯君两位副市长牵头。改革必然会触动一部分人的利益，征求意见的过程要做好记录。另外，两位秘书长也可以考虑一下市府工作报告的事了。”
十二月二十一日，琼花市委常委会顺利通过了关于教育、医疗卫生的改革方案。李侯君、刘根芳列席了会议。会议还成立了两个改革领导小组，李侯君、刘根芳分别担任常务副组长。这在Jh省尚属首次，让挂职人员担任如此重要改革的常务副组长，足见华明清的决心和魄力。
年底，各种统计数据相继出炉。这是华明清主政琼花市的第一年，经济增速接近百分之四十，达到百分之三十九点五，高居Jh省榜首。经济增量同样位列全省第一，高达七百三十多亿。琼花市的经济规模一举冲进全省第一方阵，挤进前三的位置。与排名第一的建康市差距由原来的一千五百多亿，缩小至一千一百多亿，与排名第二的吴州市仅相差几十亿。这其中，工业新区、安海市、开发区贡献最大，这三块起到了领头羊的作用，贡献了增值部分的百分之六十五以上。
胡安邦的功劳也不小，外向型经济在安海市和工业新区两块加起来突破一百亿，同样创造了历史。尤其是工业新区，冯恩泽对企业管理者的系统培训，帮助企业建立起现代化企业管理制度，使得工业新区出现了产值翻番的奇迹。冯恩泽也因成绩突出，在琼花市常委会上顺利通过，接任了工业新区d委书记的职务。当然，华明清也没有亏待赵永钢，琼花市常委会通过了推荐赵永钢同志担任琼花市人大常委会副主任的建议，并已上报省委组织部。
这一年，琼花市招商引资完成八百五十亿，实现固定资产投资一千二百多亿，双双名列Jh省榜首。安海市不仅继续领跑Jh省县域经济，更冲进了全国县域经济前三名，罕见地突破了五百亿大关。琼花市主城区、工业新区、开发区等完成了经济“双核”结构中的一核建设。现在看来，安海市这一核反而显得实力有些单薄了。
Jh省为了鼓励安海市，向高层申请批准安海市为副厅级行政区单位。与此同时，华明清与张天佑、郑卫国谈了自己对安海市人事安排的想法。
在张天佑、郑卫国的联手推动下，Jh省常委会很快形成决议：任命胡安邦同志为琼花市府d组书记，提名为琼花市市长人选；任命何文晴为琼花市市委常委、安海市委书记；任命欧阳辉同志为琼花市委副书记。琼花市委常委会根据省委提议，任命魏玉林同志为安海市委委员、常委、市委副书记，提名为安海市长候选人。同时任命周进同志为新化县县委委员、常委、县委书记。
慕容海乐于支持，他的主要目的就是为胡安邦保驾护航，自然没有异议。琼花市顺利完成了这次重要的人事布局，事实上也完成了市委班子的扩容。
新年初，杨玉珽出人意料地因身体原因，请了长病假。
一月中旬，高层组织部李春强副部长抵达Jh省，宣布了两项重要决定：一、因杨玉珽同志身体原因，免去其Jh省委副书记、常委、委员及Jh省府d组书记职务。二、任命郑卫国同志为Jh省省委副书记、省府d组书记，并提名为省长候选人。同时任命张元龙同志为省府d组副书记，孟咸霖同志为省委委员、常委。
与此同时，高层还宣布：琼花市下辖的安海市行政区级别调整为副厅级，仍归琼花市管辖。安海市的所有行政人员级别上调一级，成为琼花市领导下的第一个副厅级行政区。魏玉林也因此顺利晋升为副厅级。安海市举行了盛大的庆典，张天佑、郑卫国、慕容海三巨头同时出席。华明清在整个过程中退居幕后，将胡安邦推向了前台。Jh日报社随即推出了系列报道——《琼花市现象》《琼花市模式》《琼花市速度》。
华明清依旧马不停蹄，狠抓琼花市的改革。一月底，琼花市召开常委会，确立了新一年的十大重点工作：
立足民生，完成农业农村、教育、医疗卫生三大改革任务。
市府牵头，完成高新科技开发区四期工程，建立安海、靖江、宣堡、彰甸、新化、琳易六个分区。其中安海分区二十个项目，其余分区各十个，共七十个项目。征地拆迁三万五千亩，招商引资三百五十亿。全力做好高新科技项目的服务工作，帮助产品尽快投放市场。
继续扩大外向型经济，力争规模实现翻番，达到三百亿。
完善产业链，培植支柱产业，帮助企业建立和完善现代化企业制度。
在全市范围内继续推进整顿吏治、建设服务型ZF工作，进一步优化营商环境。
继续深化农业、农村改革，加大对农业、农村的投入，完善农民医保，做到应保尽保。以项目为引导，发展高效农业、科技农业，扩大农业科技公司规模，带领农民致富。
加大对教育的投入，提高教师待遇。所有民办教师经培训考试通过后，优先进入公办教师行列，并严格清理教师队伍。加大职业教育、幼儿教育投入，建立教师流动机制。
加大对医疗卫生系统的投入，完成医疗器械、药物采购的招投标体制建设，建立专家巡诊制度，组建流行病专科医院，完善全市医保体系，试行医药分离，解决老百姓看病难、看病贵的问题。同时加强医德医风教育，完善医生进修培训制度。
继续推进主城区修缮改造，深入做好文化产业、旅游产业、商业、服务业、娱乐产业的融合开发，推进商业诚信机制建设。
加大交通建设投入，实施“村村通”公路计划，建立市内交通联网机制，方便百姓出行。
这些举措不仅有详细的阶段实施计划，还有具体的考核指标。有心人统计后发现，仅民生方面的投入就将达到八十亿。
《Jh日报》刊登了琼花市新一年的十大举措，琼花市再次成为全省热议的焦点。这十大举措中，除了第二、三、四项与经济建设直接相关外，第六至第十项全部聚焦民生。这在Jh省其他地市是难以想象的。人们不禁要问，为什么琼花市能做到，其他地市却做不到？
媒体记者们抱着不找到答案誓不罢休的态度，再次云集琼花市。华明清得知消息后，跟胡安邦打了个招呼，便下乡调研农业和农村改革去了。
hx社在《华夏日报》上发表了长篇报告文学《新的经济增长极——记Jh省琼花市的昨天、今天、明天》。文章详细介绍了琼花市过去一年的发展举措：建立现代化企业管理制度，让国有企业焕发生机，国有经济固定资产增长近一倍，仅次于排名第一的建康市，对经济增长的贡献率高达百分之九十。
文章列举了两年的经济数据对比，专门介绍了国资委的会计派出制度，特别强调了整顿吏治、建设服务型ZF、营造良好营商环境的必要性，并附上了工业新区、开发区、高新区、科技孵化中心的彩色照片，以及主城区四条主要街道修缮改造前后的对比图。
最后，文章展望了琼花市以民生为中心的经济发展方向。毫无疑问，这是hx社驻Jh省记者站刘站长的杰作，也是他送给朋友华明清的一份新年厚礼。文章被多家地方报纸全文转载，有的还加了编者按，高度赞扬这是“琼花市经济发展模式”。
文章发表后，按理说记者们该收手了，但他们不甘心让hx社独占鳌头。找不到华明清，便将市长胡安邦团团围住。华明清不在，胡安邦只能硬着头皮担当起来。面对记者的连番追问，他没有华明清那样的应变能力，但对于项目资金来源这种敏感问题，也不敢和盘托出，只能采取最简单的推诿方式。
有记者追问：“胡市长，过去一年，琼花市启动了诸多建设项目，请问资金来源是什么？有没有举债发展？银行贷款多少？向企业或老百姓集资多少？”
胡安邦笑笑，回答说：“各位记者朋友，据我所知，我们琼花市没有一分钱集资款，也没有向银行贷款。关于资金来源，你们可以去问我的前任市长尉金欣同志。当初的项目启动资金，据说来自于查处腐败分子没收的财产，仅这一块就有将近一百八十亿。其他发展资金，都是华明清书记运作的结果。”
“我可以透露一个大概数字，去年招商引资将近八百五十亿。详细情况，你们可以找华书记采访。去年总投入远超千亿，因为前一段时间，华书记还兼着市府的工作。我想这样回答，你们应该满意了吧？记者采访也应该以不打扰我们工作为原则。你们也知道，我们今年任务很重，还请各位体谅。谢谢大家的配合。”
有位记者不依不饶：“胡市长，去年的情况姑且算您不了解，我们会想办法找华书记了解。那今年呢？您刚才说任务很重，具体指哪方面？”
胡安邦想了想，回答说：“主要是改革方面。我们今年有三大改革任务，大家应该都知道。这三项改革没有先例，没有成功经验可借鉴，我们也是摸着石头过河，压力之大可想而知。深化改革的目的是更好地维护老百姓利益，但改革必然会触动一部分人的利益，矛盾难以避免。”
“我们唯有用心做好每一件事，关注每一个细节，生怕伤害了老百姓的利益。这三项改革都与百姓切身利益密切相关，涉及面广，工作量之大，各位应该有所感受。所以，恳请各位记者朋友给予更多支持。谢谢大家。”